 КОРИСНІ ПОСИЛАННЯ |
 notar_kom@ukr.net |
 ПЕРЕВІРКА ІДЕНТИФІКАЦІЙНОГО НОМЕРУ |
Опубліковано: 04-08-2026
Щодо окремих підстав звільнення від сплати адміністративного збору за проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та плати за надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно
Правління Відділення Нотаріальної палати України в Кіровоградській області, з метою забезпечення належного застосування законодавства у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, а також сприяння реалізації гарантованих державою прав соціально вразливих категорій осіб, звертає увагу на окремі підстави звільнення від сплати адміністративного збору та плати за надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Деталізована інформація щодо розмірів адміністративного збору за проведення державної реєстрації та плати за надання інформації (відомостей), а також загальний перелік підстав звільнення від сплати адміністративного збору за проведення реєстраційних дій, міститься в Інформаційному листі Нотаріальної палати України «Щодо розмірів адміністративного збору за державну реєстрацію прав та їх обтяжень, внесення змін до записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, державну реєстрацію змін до відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, надання інформації (відомостей) з 1 січня 2026 року».
Цим листом Правління Відділення Нотаріальної палати України в Кіровоградській області додатково акцентує увагу на окремих підставах звільнення від сплати адміністративного збору, які набувають особливої актуальності з урахуванням наслідків збройної агресії Російської Федерації проти України та необхідності забезпечення належної реалізації прав осіб, які постраждали внаслідок війни.
Зокрема йдеться про передбачені пунктом 5 частини дев’ятої статті 34 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01 липня 2004 року зі змінами (далі – Закон) підстави звільнення від сплати адміністративного збору під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно. Відповідно до зазначеної норми від сплати адміністративного збору під час проведення державної реєстрації речових прав звільняються:
Зазначений пункт 5 частини дев’ятої статті 34 Закону востаннє зазнавав змін 22 травня 2018 року, тобто до початку повномасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України, внаслідок якої відбулося подальше розширення кола осіб, яким відповідно до законодавства надається статус учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни.
Оскільки прийняття зазначеної норми хронологічно передувало введенню воєнного стану в Україні, відсутність у ній згадки про осіб з інвалідністю внаслідок війни та учасників бойових дій, яким відповідний статус надано у зв’язку з безпосередньою участю у заходах, необхідних для забезпечення оборони України в період дії воєнного стану, слід розглядати як наслідок часової неузгодженості, а не як навмисне виключення цієї категорії осіб із відповідного переліку.
Отже, зазначена норма має застосовуватися з урахуванням того, що до осіб, які звільняється від сплати адміністративного збору за проведення державної реєстрації речових прав, належать не лише особи, прямо визначені пункт 5 частини дев’ятої статті 34 Закону, а й особи, які прирівняні до них у встановленому законодавством порядку.
Перелік осіб, які належать до осіб з інвалідністю внаслідок війни наведено в ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», № 3551-XII від 22 жовтня 1993 року зі змінами, до яких, серед іншого, належать особи, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранень чи інших ушкоджень здоров’я, одержаних з 1 грудня 2014 року до 24 лютого 2022 року - на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, з 24 лютого 2022 року - на території проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
Аналогічний системний підхід має застосовуватись щодо осіб, яким надано статус учасника бойових дій, перелік яких визначено статтею 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Так, відповідно до пункту 19 частини першої статті 6 зазначеного Закону до числа учасників бойових дій, зокрема, належать військовослужбовці та інші визначені законом категорії осіб, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та брали безпосередню участь: в антитерористичній операції та забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення у відповідний період; у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення таких заходів; у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку із військовою агресією Російської Федерації проти України.
Ще однією категорією осіб, наведеною в п.5 ч.9 ст.34 Закону є сім’ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.
Водночас слід звернути увагу, що термін «воїн» не використовується законодавцем як самостійна правова категорія у нормах спеціального законодавства, натомість законодавство України визначає конкретні правові статуси осіб, з набуттям яких пов’язується виникнення відповідних прав та соціальних гарантій, зокрема статуси військовослужбовця, учасника бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, ветерана війни, члена сім’ї загиблого (померлого) ветерана війни, члена сім’ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України та інші.
Таким чином, використання законодавцем у пункті 5 частини дев’ятої статті 34 Закону терміна «воїн» має передусім соціально-побутове та вшанувальне значення, спрямоване на відображення особливої ролі осіб, які загинули чи пропали безвісти під час виконання обов’язку із захисту України. Водночас у правозастосовній площині цей термін має тлумачитися з урахуванням визначених законодавством категорій осіб та відповідних правових статусів
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2015 р. № 740 «Про затвердження Порядку надання статусу члена сім’ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України» визначено коло осіб, яким може бути надано відповідний статус, а також порядок підтвердження належності до цієї категорії.
Щодо правового статусу члена сім’ї особи, зниклої безвісти за особливих обставин, слід зазначити, що питання можливості прирівняння таких осіб до членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, у контексті застосування пункту 5 частини дев’ятої статті 34 Закону та звільнення від сплати адміністративного збору до внесення відповідних законодавчих змін залишається дискусійним. При цьому необхідно враховувати, що правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, та статус особи, яка пропала безвісти під час проходження військової служби, підтверджуються різними документами та виникають у межах різних правових процедур.
Поряд із підставами звільнення від сплати адміністративного збору, визначеними Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пунктом 1³ постанови Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 року № 209 «Деякі питання державної реєстрації та функціонування єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану» передбачено окрему підставу для звільнення від сплати адміністративного збору. Зокрема, в умовах воєнного стану та протягом одного місяця з дня його припинення або скасування від сплати адміністративного збору за проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, а також від плати за надання інформації з Державного реєстру прав у паперовій формі; звільняються внутрішньо переміщені особи, а також особи, які мають зареєстроване або задеклароване місце проживання (перебування) на територіях активних бойових дій або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях, включених до відповідного Переліку, за умови, що для таких територій не визначено дату завершення бойових дій або тимчасової окупації.
Таким чином, зазначена постанова Кабінету Міністрів України встановлює окрему, самостійну підставу для звільнення від сплати адміністративного збору, яка застосовується незалежно від наявності інших підстав, передбачених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Документами, що підтверджую наявність підстав для звільнення від сплати адміністративного збору під час проведення державної реєстрації речових прав * є:
|
Категорія особи |
Документи, що підтверджують наявність підстав для звільнення від сплати адміністративного збору |
|
Учасник війни |
Посвідчення учасника війни |
|
Учасник бойових дій |
Посвідчення учасника бойових дій** та/або витяг з Єдиного державного реєстру ветеранів війни на підтвердження такого статусу*** |
|
Особа з інвалідністю внаслідок війни |
Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни** та/або витяг з Єдиного державного реєстру ветеранів війни на підтвердження такого статусу *** |
|
Член сім’ї загиблого (померлого) ветерана війни/ член сім’ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України |
Посвідчення члена сім’ї загиблого (померлого) ветерана війни/члена сім'ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України ** та/або Витяг із Єдиного державного реєстру ветеранів війни на підтвердження такого статусу *** |
|
Член сім’ї військовослужбовця, який пропав безвісти під час проходження військової служби |
Посвідчення членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби |
|
Внутрішньо переміщені особи в умовах воєнного стану та протягом одного місяця з дня його припинення |
Довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи + Закон України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні"» |
|
Особи, які мають зареєстроване або задеклароване місце проживання (перебування) на територіях активних бойових дій або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях |
Витяг з реєстру територіальної громади****/ для підтвердження інформації про місце проживання зареєстроване до набрання чинності Законом «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» (до 05 листопада 2021 року), особа може подавати відомості про місце проживання, що були внесені до паспорта громадянина України, виготовленого у формі книжечки; + Закон України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні"» + Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією |
* До речових прав відповідно до ст. 4 Закону віднесені: право власності, право довірчої власності, спеціальне майнове право на об’єкт незавершеного будівництва, майбутній об’єкт нерухомості, речові права на нерухоме майно, похідні від права власності.
** Посвідчення видається за бажанням особи, відсутність посвідчення, що підтверджує статус особи, за наявності витягу з Єдиного державного реєстру ветеранів війни, не може бути підставою для відмови у звільненні від сплати адміністративного збору.
*** Витяг із Єдиного державного реєстру ветеранів війни надається посадовою особою структурного підрозділу, на який покладено функції з питань ветеранської політики, районної, районної у м. Києві та Севастополі держадміністрації (військової адміністрації), виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради засобами Реєстру або адміністратором центру надання адміністративних послуг (далі - центр) засобами Порталу Дія; на витяг з Реєстру накладається кваліфікована електронна печатка Мінветеранів, посадова особа місцевого структурного підрозділу з питань ветеранської політики роздруковує витяг з Реєстру, проставляє власноручний підпис та скріплює його печаткою такого підрозділу, адміністратор центру роздруковує витяг з Реєстру, проставляє власноручний підпис та скріплює його печаткою центру.
**** Щодо тимчасово окупованих Російською Федерацією територій, окупація яких розпочалася у 2014 році, реєстри територіальних громад не були створені, що унеможливлює підтвердження зареєстрованого або задекларованого місця проживання осіб шляхом отримання відомостей із таких реєстрів.
Слід зауважити, що у разі якщо державна реєстрація права власності або інших речових прав, похідних від права власності, проводиться у строки менші, ніж передбачені статтею 19 Закону, зазначені особи, не звільняються від сплати адміністративного збору.
Відділення Нотаріальної палати України в Кіровоградській області рекомендує нотаріусам здійснювати належну інформаційно-роз'яснювальну роботу серед громадян щодо наявних законодавчих підстав для звільнення від сплати адміністративного збору, а також з'ясовувати під час вчинення реєстраційних дій наявність обставин, які можуть бути підставою для застосування відповідної пільги.
Такі рекомендації спрямовані на належне виконання нотаріусом обов'язку, передбаченого Законом України «Про нотаріат», щодо сприяння фізичним та юридичним особам у здійсненні їхніх прав та захисті законних інтересів. Особливого значення зазначений обов’язок набуває під час роботи із соціально вразливими категоріями осіб, для яких своєчасне встановлення наявності передбачених законом пільг та належне інформування про можливість їх застосування є важливою складовою забезпечення реалізації гарантованих державою прав.
Правління відділення НПУ У Кіровоградській області
29 липня 2026 року
Помітили помилку в тексті? Будь-ласка, виділіть текст та натисніть Ctrl+Enter. Ми вдячні Вам за допомогу.
